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內蒙古倒查20年內煤炭領域違法違規問題

放大字體  縮小字體 2020-03-14  來源:中國新聞周刊  熱度:6182

煤炭素有“黑金”之稱。近日內蒙古煤炭領域刮起了一場風暴,20年內的違法違規問題將被起底調查。

自今年2月底內蒙古召開相關部署會議以來,涉及整個自治區的整治行動已在進行中。

內蒙古呼倫貝爾一位相關人士告訴中國新聞周刊,事業單位整治力度很大,“連領導的親屬都排查”。

涉煤腐敗問題嚴重污染政治生態

整治序幕在2月28日這天拉開。據《內蒙古日報》報道,當天上午,內蒙古自治區黨委、政府召開自治區煤炭資源領域違規違法問題專項整治工作動員部署會議。

會議是針對云光中、白向群、邢云、云公民等腐敗案件暴露出的煤炭資源領域違規違法問題,按照中央紀委國家監委的紀檢監察建議召開的。

內蒙古自治區黨、政、人大、政協四大班子主要領導,以及自治區法檢兩長悉數出席,中央紀委國家監委有關人員到會指導。會議以視頻形式召開,各盟市、旗縣(市、區)設分會場。

內蒙古自治區黨委書記石泰峰表示,自治區煤炭資源領域突出問題主要表現為,違規違法獲取、倒賣煤炭資源等,涉煤腐敗問題嚴重污染政治生態,煤炭資源領域問題擴散蔓延。

“這些問題已經成為污染政治生態的最大‘毒瘤’和源頭,必須堅決割除掉、徹底清除凈?!彼€提到,開展這次專項整治,是中央交給內蒙古的重大政治任務,意義非常重大。

全覆蓋是本次清查的一個特點。2000年以來內蒙古所有煤礦的規劃立項、投資審核、資源配置、環境審核等各環節都在清查之列。

所有涉煤項目,以及各級黨政機關、事業單位、國有企業在職和退休的所有公職人員涉煤違規違法問題;重要崗位、與煤炭資源管理有關聯的人員違規違法問題均會被整治。

尤其是涉案金額巨大、干部群眾反映強烈、問題反映集中、性質特別惡劣的企業老板、領導干部及其配偶子女親屬,會被嚴肅查處。

3月5日內蒙古紀委監委召開會議對專項整治工作再動員再部署。會議提到,本次整治要從根本上鏟除滋生腐敗的“毒瘤”和“溫床”,還內蒙古政治生態“藍天白云”。

同天《中國紀檢監察報》也發文對此評論稱,這是警示和震懾:反腐敗不存在“既往不咎”之說,只要違犯黨紀國法,即使時間再久遠也必將受到懲處。

落馬官員涉煤

內蒙古是一個煤炭資源大省,據內蒙古煤礦安全監察局發布最新數據,去年自治區煤產量達10億噸。內蒙古12個盟市中有11個分布有煤礦,現有煤礦523處,核定產能12.8億噸。

豐富煤資源的背后,一個事實也觸目驚心。近年眾多官員倒在了煤炭上,其中又以上述云光中、白向群、邢云、云公民等四人最為知名。他們都曾長期任職于內蒙古,且曾主政自治區內煤炭大市。

云公民是去年10月落馬,距今時間最近。他是蒙古族人,今年70歲,歷任呼和浩特市計委主任、伊克昭盟盟長、盟委書記等職。1997年1月升任自治區副主席。

伊克昭盟是現今的鄂爾多斯市,自然資源富集,煤炭資源約占全國的1/6。2001年2月26日,國務院批復同意撤銷伊克昭盟,設立地級鄂爾多斯市。

后來云公民擔任過山西副省長、太原市委書記、山西省委常委,省委副書記,神華集團公司副董事長、黨組副書記,華電集團公司黨組副書記、總經理。退休6年后落馬。

云光中于去年6月內蒙古自治區黨委常委、呼和浩特市委書記任上被查。今年1月23日,遼寧省大連市檢察院對其審查起訴。

檢方提到,云光中利用擔任內蒙古自治區呼倫貝爾市委常委、滿洲里市委書記,鄂爾多斯市委副書記、副市長、市長、市委書記,內蒙古自治區政府副主席、自治區黨委常委、呼和浩特市委書記等職務上的便利,為他人謀利益,收受他人財物,數額特別巨大。

在他的任職經歷中,鄂爾多斯市煤炭產量全國領先、呼倫貝爾是內蒙古煤炭開發的重要區域,滿洲里市則是全國煤炭出口的主要關口之一。

邢云今年68歲,曾在鄂爾多斯市任市委書記,他2018年10月被查,當時已經卸任內蒙古人大常委會副主任、黨組副書記近三年。

去年12月3日,大連中院公開宣判邢云受賄案。判決顯示,從1996年至2017年,邢云受賄時長21年,受賄金額達4.49億余元,創下了十八大以來高官受賄新紀錄。

期間他擔任中共伊克昭盟委副書記、伊克昭盟行政公署盟長,中共伊克昭盟委書記,中共內蒙古自治區黨委常委、包頭市委書記,中共內蒙古自治區黨委常委、政法委書記,內蒙古自治區人大常委會副主任等多個職務。

白向群是十九大后內蒙古“首虎”,2018年4月在內蒙古自治區人民政府副主席任上被查,今年 1月播出的《國家監察》專題片中曝光了他的貪腐經過。

2003年到2011年,白向群在有著豐富優質焦煤和其他多種礦產資源的烏海市擔任市長、市委書記期間,大肆插手煤炭資源配置,通過審批煤炭資源、礦產資源開發來撈錢。

倒查20年

本次清查,頗為引人注目的一點是要倒查20年。內蒙古專題整治工作動員部署會提到,要對2000年以來全區煤炭開發利用情況全方位透視會診,全流程排查。

煤礦的所有規劃立項、投資審核、資源配置、環評審核和礦業權審批報批、股權變更、礦產交易等各環節,煤礦企業和涉煤配煤項目法人狀況、辦理時間、批辦手續、政策依據等均會被清查,而且還要做到一礦一檔、一礦一清,如此清查力度頗為罕見,難度之大可想而知。

有民商法領域學者告訴中國新聞周刊,煤礦產業鏈條中多個環節都可能出現貪腐問題,其中煤礦“招拍掛”自然資源出讓環節最為關鍵,尤其是招標時最容易被做手腳。

該學者稱,貪腐最容易發生在交易環節,官員作為出資人代表,代表的是股東利益。同時其又代表了公權力,屬于特殊主體?!靶姓嗪统鲑Y人代表的權利,這兩個角色雜糅在一起,容易產生沖突?!?/span>

倒查20年一事在內蒙古煤礦主群體中也產生了很大影響。

一位來自巴彥淖爾市的煤礦主日前接受中國新聞周刊采訪時表示,煤炭領域違規違法的事情不少,官員入股、無證經營的現象的確存在,這也讓很多人無法正常經營。

“有的人因為有關系就可以無證經營露天開采,但有的人即使證照齊全,說給你關閉就關閉,也沒有什么說法?!?/span>

一位不愿具名的反腐專家向中國新聞周刊表示,倒查體現了中央對腐敗的零容忍態度,體現了中央的政治決斷力,有腐就要查。20年內可能有一些腐敗存量因各種原因未能及時查處,現在則可以消化存量。

值得注意的是,石泰峰也強調要溯本尋源、深挖病灶、精準施治,整治隱藏在具體現象背后的責任問題、腐敗問題、作風問題和體制機制問題。


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關鍵詞: 內蒙古煤炭

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